发布时间：2020-09-12 10:57:47
抓防控、抗疫情是硬任务，抓生产、抓发展是硬道理。今年是我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，高标准农田建设的任务艰巨繁重。自新冠肺炎疫情发生以来，全国农田建设管理系统认真***落实中央决策部署，聚焦完成高标准农田建设硬任务，持续加强对疫情影响的跟踪和分析研判，及时制定出台推动地方高标准农田复工复产政策措施，一手抓疫情防控，一手抓农田水利建设，为保障国家粮食安全发挥有效支撑。截至3月底，全国高标准农田复工率已达92%，为完成2020年建设目标任务奠定了扎实基础。
（一）深入分析研判疫情影响。自2月3日以来，农田建设司积极落实中央和农业农村部疫情防控工作的部署和要求，通过电话、微信、网络等多种方式，了解掌握高标准农田项目建设工作进展情况，对建设进展情况每周一调度，及时汇总分析全国高标准农田建设情况，评估研判疫情可能带来的潜在影响和风险，要求各地不等不靠、不误农时，早谋划、早部署，研究出台应对措施，具备条件的在建项目要尽快实现“应复尽复”，为不误农时推进高标准农田建设奠定基础。
（三）创新手段加快复工复产进度。通过项目管理流程再造、业务上网、审批提速、模式创新，全力推动高标准农田项目复工复产。一是推动建立项目审批“绿色通道”。江苏、江西、甘肃等地协调有关部门优化项目管理流程，简化立项审批手续，开通项目审批“绿色通道”，推行工程建设项目“不见面”审批，开展网上电子化招投标，为项目复工开工创造条件。二是推动项目论证评估“云上管理”。广东、湖南、四川等地采取网上办公、视频会议等手段，开展技术审查、项目评审、线上咨询、指导服务等工作。建立县、乡镇、村一体化的包保联系服务制度，提升工作质量和效率。三是推动项目实施“组装集成”。山东、河南、黑龙江等地为限度减少与外界接触，一些省份实行县域单位所有项目集中备料、集中进场、封闭管理，一次性备足施工材料和机械，把施工现场当做一个防疫现场，将各建设标段按“轻、重、缓、急”的程度，分散施工、交叉施工。
二、春季高标准农田建设取得积极进展
（二）各区域开复工态势良好。经过全国农田建设管理系统上下共同努力，各区域高标准农田复工态势良好。截至3月底，长江中下游区（除湖北外）、黄淮海区、东南区和西南区基本已全部实现复工；东北区由于冬季寒冷时间较长等原因，复工进度较低；西北及青藏区复工率约八成。全国13个粮食主产省（除湖北外）中，江苏、江西、山东、河南和湖南等5省已全部复工；河北、安徽和四川等3省复工率达到92%以上；东北地区的黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古等4省（区）随着天气转暖，正在陆续全面复工。
三、提速加力推进全年建设任务落实
（一）加快项目建设步伐。统筹考虑疫情防控、农时、建设任务等因素，采取“一区一策、一项一策”，分区域制定复工方案，以县为单位，明确项目复工时间、时序安排和关键节点，倒排项目工期，优化施工组织，抢抓施工时机，加快建设进度，弥补疫情带来的工期损失。
（三）做好建设资金保障。积极协调发展改革、财政等相关部门，加快资金落实和拨付进度，确保资金尽快拨付到县、到项目。积极探索发行专项债、吸引社会资金、利用银行贷款等方式，多渠道加大农田建设资金投入。加强资金使用管理，严防出现拖欠工程款及农民工工资现象。
（四）强化部门协同联动。协调当地水利、交通、能源等部门，做好项目审批、交通运输和电力保障等，优化项目管理流程，提升项目审批立项实施效率。充分发挥疫情联防联控机制作用，为参建人员、施工车辆和物料运输创造便利条件。
